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 出口退稅被指詐騙國(guó)家的買賣
華夏時(shí)報(bào)2013年7月6日00:44
本報(bào)記者 陳小瑛 深圳報(bào)道
一間不到10平米的辦公室，兩臺(tái)電腦，三個(gè)人，再刻印些假公章，就組建成了一家公司，每天只需坐在辦公室打幾個(gè)電話，一年便可以賺到成百上千萬元。
這是深圳一伙騙稅分子的真實(shí)生活寫照。3年時(shí)間竟騙取國(guó)家出口退稅1.8億元！深圳公安局近日公開的這起巨額騙稅案，揭開了附著在出口退稅政策上隱蔽的騙稅利益鏈。
《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查了解到，外貿(mào)企業(yè)一方面勾結(jié)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)做購(gòu)銷合同、做賬做冊(cè)、虛開增值稅發(fā)票；另一方面找貨代公司和報(bào)關(guān)行做外貿(mào)合同，通過配票配貨后，經(jīng)“地下錢莊”完成境外資金入境，取得“外匯核銷單”；最后，再由專業(yè)報(bào)稅人員拿著增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)、外匯核銷單、海關(guān)報(bào)關(guān)單等資料前去辦理退稅。
在深圳羅湖和福田區(qū)，從事這種騙稅貿(mào)易的企業(yè)比比皆是，通過真實(shí)的配票配貨貿(mào)易單，外貿(mào)公司可賺取5%-7%的利潤(rùn)率。照此計(jì)算，1億元的貿(mào)易量，可賺取500萬-700萬元。
騙的是誰的錢？誰又在縱容這種行為？記者調(diào)查看到，長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈條上甚至有監(jiān)管層的身影，而結(jié)果除了國(guó)家損失了稅收外，所有人似乎都是贏家。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年深圳出口退（免）稅額總計(jì)達(dá)到945億元，為全國(guó)最高，目前暴露的騙稅案僅僅是騙稅團(tuán)伙的冰山一角，高達(dá)17%的出口退稅率合理性也再次遭到質(zhì)疑。
騙稅大案揭冰山一角
“誰介紹你來的？”記者前腳尚未進(jìn)門，文錦渡口岸大樓2層一間辦公室里，百無聊賴坐著的三個(gè)小伙子，操著廣東口音，幾乎異口同聲問道。面對(duì)一張陌生的面孔，三人高度戒備。
事實(shí)上，在海關(guān)大樓的整個(gè)7層樓里，就遍布著進(jìn)出口貿(mào)易公司、貨代公司和報(bào)關(guān)行，有的門口甚至沒有掛牌，記者粗略統(tǒng)計(jì)，大約有200多家。
這些隱蔽的公司，以正當(dāng)業(yè)務(wù)為幌子，實(shí)則均是為了騙稅而就近形成的網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)鏈條中，作為中游環(huán)節(jié)的外貿(mào)公司為騙稅核心團(tuán)體，左手通過從上游生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買增值稅發(fā)票，右手再?gòu)呢洿蛨?bào)關(guān)公司購(gòu)買真實(shí)貨物出口單，最終通過地下錢莊完成資金出入。通過這種配票、配貨、配資金的方式，獲得出口退稅。
深圳作為外貿(mào)出口最多的城市，退稅額位列全國(guó)首位，同時(shí)也成了騙稅的重災(zāi)區(qū)。
2012年深圳共辦理出口退（免）稅945億元，同比增長(zhǎng)7.28%；其中，生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅423.79億元，同比增長(zhǎng)4.40%；而外貿(mào)企業(yè)出口退稅254.21億元，同比增長(zhǎng)9.14%，幅度明顯高于生產(chǎn)型出口企業(yè)。
分區(qū)域看，外貿(mào)企業(yè)仍保持在羅湖、福田兩區(qū)扎堆經(jīng)營(yíng)的格局，兩區(qū)外貿(mào)企業(yè)退稅占全市總額的87.93%，而外貿(mào)企業(yè)出口退稅中六成退稅額是由中小型企業(yè)完成的。
“從這組數(shù)據(jù)和分布特點(diǎn)來看，可以反映出騙稅的份額有多大?！鄙钲谝患倚⌒屯赓Q(mào)企業(yè)老板郭珊告訴記者，通常做正常貿(mào)易的中小型企業(yè)是沒必要去退稅的，因?yàn)檫M(jìn)貨時(shí)不用發(fā)票，供應(yīng)商會(huì)直接減價(jià)，何必再去麻煩退稅。
整個(gè)出口退稅的環(huán)節(jié)，雖然有海關(guān)、外匯局、國(guó)稅局等部門監(jiān)管，但漏洞卻始終難以補(bǔ)上。
“監(jiān)管機(jī)構(gòu)只要仔細(xì)檢測(cè)稅票就可看出來，但真正查出騙稅的有多少？明眼人都清楚是怎么回事?！毙⊥跽f。
而某些地方政府的背后默許，也是騙稅得以存在的因素之一。由于深圳的外貿(mào)單較多，外省企業(yè)紛紛來深圳找單，記者曾親眼見到，遼寧省一家企業(yè)主飛赴深圳與羅湖一家進(jìn)出口貿(mào)易公司洽談貼息率。
“比如遼寧一家公司在省內(nèi)的出口總量實(shí)際只有100萬，但他希望做到1000萬去退稅，怎么辦？到深圳找一些不需要退稅的小貿(mào)易公司，將他們900萬元的出口貿(mào)易單以遼寧公司名義出口，這樣一來，遼寧公司1000萬的任務(wù)就完成了。
遼寧公司當(dāng)時(shí)對(duì)記者直言，這種方式，得到了地方政府的鼓勵(lì)，企業(yè)做高進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，同時(shí)能給當(dāng)?shù)氐墓賳T帶來政績(jī)。除了國(guó)家被騙稅有損失外，其余主體均是一個(gè)多贏的格局。
爭(zhēng)議出口退稅政策
面對(duì)騙稅分子盛行的亂象，出口退稅政策備受質(zhì)疑。深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)提出，何不取消出口退稅，直接降低企業(yè)源頭的增值稅？
李超曄認(rèn)為可行的辦法是，降低5個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率，這也是騙稅分子所能賺取的利潤(rùn)率，如果去除利潤(rùn)空間，騙稅分子將無利可圖。
中國(guó)一直倡導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，但內(nèi)銷無法拉動(dòng)，大量產(chǎn)能過剩的行業(yè)，還需出口消化，在中國(guó)勞動(dòng)力成本、原材料成本連續(xù)上漲幾年的情況下，價(jià)格已經(jīng)不具備優(yōu)勢(shì)，企業(yè)利潤(rùn)被無限壓縮，若能在原材料環(huán)節(jié)開始減稅，減少成本，利潤(rùn)也能相應(yīng)增加，出口退稅不一定讓企業(yè)受惠，反而讓一些空手套白狼的企業(yè)從中漁利。
事實(shí)上，從2006年起，為改變企業(yè)增長(zhǎng)模式、提高競(jìng)爭(zhēng)力，減少大額貿(mào)易順差，我國(guó)曾多次降低部分行業(yè)出口退稅率；然而，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，受人民幣升值等多方面因素影響，企業(yè)出口獲利能力明顯下降，就再次提高了出口退稅率，僅2008年8月至2009年6月間，就7次提高出口退稅率，恢復(fù)到了最高值17